"האוצר מודאג - אך לא רואה לנכון לקצץ בתקציב"

>> "אנחנו לא אופטימיים. למעשה, משרד האוצר מודאג מאוד מהמצב בעולם, אבל אנחנו לא חושבים שסטייה של שברי אחוזים בגירעון התקציבי מחייבת קיצוצים" - כך אמר אתמול דורון כהן, ממלא מקום מנכ"ל משרד האוצר. כהן הגיב לפרסומים ב-TheMarker על כך שהאוצר מגלה אופטימיות יתרה בתחזיות המקרו-כלכליות שלו, וכתוצאה מכך ישראל חורגת מיעדי הגירעון בתקציבי 2011 ו-2012 גם יחד.

ישראל צפויה לסיים את 2011 בגירעון של 3.3%, גבוה במקצת מיעד הגירעון של 3% שנקבע לשנה זו. המצב לגבי 2012 מסובך יותר. בשלב זה משרד האוצר חוזה כי הגירעון יגיע ל-2.6%, חריגה משמעותית יותר מיעד גירעון של 2%. עם זאת, רבים חוששים כי התחזית של 2.6% תתבדה, מאחר שהיא מבוססת על הנחת צמיחה של 4% ב-2012.

זו הנחת צמיחה אופטימית ביותר. הנחת הצמיחה של בנק ישראל, למשל, היא 3.2% בלבד. למעשה, זו הפעם הראשונה זה שנים שבה משרד האוצר מבסס את התקציב השנתי על הנחת הצמיחה האופטימית ביותר בשוק - כל שאר החזאים צופים צמיחה נמוכה יותר - בניגוד גמור לשמרנות הטבעית של המשרד, שבדרך כלל לא נטה לתחזיות אופטימיות. עם זאת, יש לציין כי תחזית גביית המסים של בנק ישראל ל-2012 קרובה לתחזית הגבייה של האוצר.

על הטענות הרבות השיב כהן כי לא נכון שמשרד האוצר אופטימי, להיפך, האוצר מודאג מאוד מהמצב הכלכלי בעולם. "אנחנו מודאגים מאוד ממה שקורה בעולם, אבל אנחנו גם לא קובעים תחזיות לפי תחושת בטן; יש לנו מודלים, שעל פיהם נקבעת התחזית", ציין כהן.

לדבריו, המודל מסתמך על הערכות קרן המטבע הבינלאומית, שלפיהן הסחר העולמי ימשיך לצמוח בשנה הבאה, כלומר, שגם היצוא הישראלי ימשיך לצמוח. משרד האוצר דבק בתחזית זו, אף כי זה כמה חודשים שהיצוא מישראל הפסיק לצמוח. בנוסף, הסביר כהן כי האוצר ממשיך להעריך שהצמיחה בשנה הבאה תהיה 4%, אבל מרכיבי הצמיחה שונו - הערכת הצמיחה הפרטית ירדה מ-3% ל-1%.

"כרגע אין לנו אינדקציה שצריך לפעול לקיצוצים בתקציב", הבהיר כהן. "לא נראה לנו סביר לבוא כיום לכנסת ולבקש לפתוח את התקציב, כשאין לנו קרקע מוצקה לכך וכאשר החריגה בגירעון עד כה היא של שברי אחוזים. אם המצב יחמיר ייתכן בהחלט שבהמשך נחזור לכנסת".

ההערכה היא כי האוצר נמנע מלהציע קיצוצים בתקציב, או העלאת מסים, כדי לא לפתוח את התקציב לדיונים בכנסת במקביל למחאה החברתית ולדו"ח טרכנטברג, מחשש לגל תביעות תקציביות שיעלו הח"כים. לפי ההערכה זו, האוצר ימתין עד שהמצב כבר יהיה גרוע ממש, כנראה לא לפני הרבעון הראשון של 2012, כדי להגיע לכנסת עם הצעת קיצוצים. המשמעות היא שיש סבירות לקיצוצי תקציב ב-2012, וכי הקיצוצים ייעשו במועד מאוחר בלי היערכות מראש.