הממשלה יזמה הקלות לחרדים - וההתנדבות לשירות האזרחי צנחה

>> צניחה של עשרות אחוזים במספר המתנדבים החרדים לשירות אזרחי נרשמה לאחר ההקלה שיזמה הממשלה בתנאי ההתנדבות בתחילת השנה - כך עולה מנתונים שאסף הצוות ליישום חוק טל בוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, בראשותו של ח"כ יוחנן פלסנר.

במאי 2011 נכנסה לתוקפה החלטת ממשלה שניסתה לעודד השתלבות חרדים בשוק העבודה, באמצעות הקלה בחוק טל, החוק המאפשר לחרדים שלא להתגייס לצה"ל אם הם לומדים לימודים מלאים כאברכים בישיבה.

במקור היה מותר לחרדים לשרת שירות אזרחי במקום שירות צבאי, ולאחר מכן להשתחרר ולעבוד החל בגיל 26 (או בגיל 22 לאברך נשוי ואב לילד). החל ממאי שונו כללי ההתנדבות לשירות האזרחי, כך שמגיל 28 ניתן פטור מלא משירות צבאי או אזרחי, ולרווקים בני 22 ניתן להתנדב לשירות אזרחי - ובתנאי שהם מתנדבים לשירות אזרחי ביטחוני.

השירות האזרחי הביטחוני הוא מסלול התנדבות חדש במשטרה, בשירות בתי הסוהר (שב"ס), במד"א ובכיבוי אש. התקווה היתה שחרדים צעירים, המסרבים לשרת בצבא, יבחרו לפחות להתנדב בשירות האזרחי הביטחוני, ובכך יתרמו לביטחון המדינה וגם ישתלבו בשוק העבודה בגיל מוקדם יותר.

בפועל, אף אחד מאלה לא קרה. היקף ההתנדבות הכללי של חרדים לשירות אזרחי צנח בחדות ממאי - קצב ההתנדבות ירד מכ-120 מתנדבים בחודש לשפל של כ-80 מתנדבים בחודשים שלאחר מכן. רק בנובמבר חזר מספר המתנדבים והגיע ל-100.

לדברי שר שלום ג'רבי, מנכ"ל מינהלת השירות האזרחי, המספרים הם הצלחה גדולה מכיוון שבחישוב שנתי יגיע כנראה מספר המתנדבים לשירות האזרחי לכ-1,200, היעד השנתי שהציבה הממשלה לשירות. אלא שההצלחה הזו נובעת בעיקר מהיקפי ההתנדבות הגדולים יותר בינואר-אפריל. מאז נכנסה החלטת הממשלה לתוקפה צנח קצב התנדבות השנתי ל-840 - הרחק מתחת ליעד של 1,500 מתנדבים שהוצב ל-2012.

לדברי פלסנר, ההערכה היא כי מספר המתנדבים לשירות האזרחי צנח בשל הפטור משירות צבאי שהוקדם לגיל 28. "הפטור הזה משמעו שבגיל 27-28 אפשר כבר לקבל פטור משירות צבאי ואזרחי גם יחד, אז כל מי שנמצא בגיל 25-26 כבר מעדיף לחכות לפטור מלהתנדב לשירות אזרחי. כך איבדנו את כל המוטיבציה של אזרחים מבוגרים יחסית להתנדב לשירות האזרחי".

המסלול האזרחי הביטחוני נחל כישלון חרוץ. השב"ס המשטרה, מד"א ופרויקטים נוספים הקצו כ-800 תקנים לשם גיוס מתנדבים חרדים. לדברי ג'רבי, הגיעו השנה רק 23 מתנדבים חרדים, בהם שלושה למשטרה (התקן הוא 200), ארבעה למד"א (התקן הוא 250), שמונה לשב"ס ואחד לכיבוי אש. נתונים דומים נמסרו על ידי פלסנר.

ג'רבי טוען כי לא מדובר בכישלון, מאחר שמלכתחילה המדינה לא התכוונה לעודד חרדים בני 22 לבחור בשירות אזרחי (גם אם אזרחי ביטחוני) במקום שירות צבאי. פלסנר לעומתו, סבור כי מדובר בכישלון מהדהד, גם בשל ההשקעות שערכו השב"ס והמשטרה בקליטת מאות מתנדבים. בנוסף, העובדה שהמסלול נכשל משמעה כי החרדים מעדיפים להישאר בישיבות עד גיל 28, וכך נדחה גיל היציאה שלהם לשוק העבודה. עיקר ההצלחה בגיוס חרדים שמורה עדיין לצה"ל, שמצליח לגייס מאות מהם מדי שנה למסלולים הנדסייים מסוג שח"ר (שילוב חרדים).

ביולי 2012 תצטרך הכנסת להחליט אם להאריך את חוק טל, הפוטר את החרדים משירות צבאי. לדברי פלסנר, לקראת הדיון על הארכת החוק, יש לבחון אם "השירות האזרחי בכלל מצליח ליישם את המטרה שהוצבה לו - מסלול שירות חלופי לגברים החרדים. אם הנתונים יראו כי הרעיון של השירות האזרחי אינו מוצלח, יש מקום לשקול את סגירתם של מסלולי ההתנדבות בתוך הקהילה החרדית - מאחר שאלה כלל לא מכשירים לשוק העבודה ולא מביאים לשוויון בנשיאה בנטל. בנוגע למסלולים הממלכתיים, יש צורך לבדוק אם הם מצליחים לעמוד ביעדיהם. אם לא, אולי עדיף לשים את כל הדגשים על המשך הפיתוח של מסלולי הגיוס בצה"ל".

בתגובה נמסר ממינהלת השירות האזרחי הלאומי כי השירות האזרחי לחרדים הוא סיפור הצלחה. "המינהלת תעמוד ביעד שנקבע ל-2011 של 1,200 מתנדבים חדשים, וזאת למרות הקושי שנבע מכך שגיל הפטור הוקדם ל-28. במסלול הביטחוני מספר המתנדבים עדיין קטן וזאת בשל חבלי לידה".